Rejestr działalności regulowanej i ewidencja działalności gospodarczej Czy rejestr działalności regulowanej ma jakieś powiązanie z ewidencją działalności gospodarczej? Zgodnie z art. 9c ust. 1 przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do uzyskania wpisu do rejestru w gminie, na terenie której zamierza odbierać odpady komunalne. Odpowiedź eksperta: Działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zwanej dalej „SDG” (por. art. 9b ust. 1 UCPG). W doktrynie wskazuje się, że przepisy odnoszące się do działalności regulowanej, zawarte w art. 64-73 SDG, mają charakter ogólny, ustanawiając zasady podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej będącej działalnością regulowaną. Zasady te obowiązują w stosunku do wszystkich rodzajów tej działalności. Przepisy ustaw odrębnych dotyczących konkretnych rodzajów takiej działalności (o których mowa w art. 74 SDG.) mogą zawierać przepisy uszczegółowiające, czy też realizujące te zasady, a także wprowadzać niezbędne unormowania proceduralne. W związku z tym zasadnym wydaje się stwierdzenie, iż przepisy art. 64-73 SDG oraz przepisy ustaw odrębnych  powinny być stosowane jednocześnie ("kumulatywnie") dla ustalenia normy wyznaczającej zachowanie danego podmiotu - zazwyczaj przedsiębiorcy lub organu prowadzącego rejestr działalności regulowanej (tak K. Kohutek, Komentarz do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, opubl. LEX 2005). Zgodnie z art. 64 ust. 1 SDG. dla podjęcia działalności gospodarczej będącej działalnością regulowaną wymagane jest łączne spełnienie dwóch przesłanek: Pierwsza z nich - o charakterze materialnym - polega na spełnieniu przez przedsiębiorcę szczególnych warunków określonych przepisami odrębnej ustawy (tu UCPG). Drugą przesłanką (o charakterze formalnym) podjęcia działalności regulowanej jest uzyskanie wpisu w rejestrze działalności regulowanej. Zarówno podmiot prowadzący taki rejestr, jak i właściwą nazwę takiego rejestru określają przepisy ustaw odrębnych. Dwie z wyżej wskazanych przesłanek mają charakter szczególny - tj. dotyczą tylko podejmowania danej działalności „szczególnej”, będącej działalnością regulowaną. Podkreślenia wymaga, iż - obok nich - przedsiębiorca podejmujący taką działalność ma obowiązek uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (por. art. 14 ust. 1 SDG.) (K. Kohutek, Komentarz do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, opubl. LEX 2005).Taki obowiązek ciąży bowiem na każdym przedsiębiorcy, który podlega przepisom ustawy SDG, z wyłączeniem jedynie przedsiębiorców których działalność jest koncesjonowana lub wymaga uzyskania zezwolenia (wtedy wpis do ewidencji nie jest wymagany – zob. art. 14 ust. 5 i 6 SDG). Przedsiębiorca nie jest zatem z niego zwalniany z tego powodu, iż ma on obowiązek uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej. Wskazuje na to również art. 65 ust. 3 SDG, zgodnie z którym przedsiębiorca podlegający wpisowi do ewidencji może złożyć wniosek wraz z oświadczeniem również w urzędzie gminy, wskazując organ prowadzący rejestr działalności regulowanej. Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, rejestr działalności regulowanej, ewidencja działalności gospodarczej