Odpowiedź eksperta: Jak wynika z art. 6d ust. 1 UCPG, wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o których mowa w art. 6c, albo przetarg na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. Dalej, art. 6g UCPG stanowi, że do przetargów, o których mowa w art. 6d ust. 1, w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie stosuje się ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. Jak się wydaje, w art. 6d ust. 1 UCPG ustawodawca miał na myśli przetarg ograniczony i nieograniczony, o których mowa w przepisach ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z poen. zm.), zwanej dalej ‘PZP’. W celu udzielenia zamówienia publicznego gmina (zamawiający) nie może więc stosować innych trybów określonych w PZP, które nie noszą miana ‘przetargów’. Ustawodawca nie wprowadza żadnych dodatkowych warunków, w których można stosować przetarg nieograniczony oraz ograniczony, wobec tego zamawiający ma pełną dowolność który z trybów zastosuje.  Zarówno przetarg ograniczony, jak i nieograniczony to tryby w pełni konkurencyjne, gdyż w postępowaniu może wziąć udział nieograniczona ilość wykonawców. Zgodnie z art. 39 PZP, przetarg nieograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy. Przetarg nieograniczony jest najczęściej stosowanym trybem udzielenia zamówień i z tych względów dobrze znanym zamawiającym. Z kolei przetarg ograniczony budzi większe wątpliwości – prawdopodobnie z uwagi na to, że z pozoru jest bardziej skomplikowany.  Art. 47 PZP stanowi, że przetarg ograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym, w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert. W przetargu ograniczonym zostały więc wyodrębnione wyraźnie dwa etapy: pierwszy, który ma na celu wyłonienie wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia, tj. spełniających warunki udziału w postępowaniu (kwalifikacja podmiotów), prowadzony jest na podstawie ogłoszenia o zamówieniu; drugi, który ma na celu wybór oferty najkorzystniejszej spośród złożonych przez zakwalifikowanych w pierwszym etapie wykonawców, prowadzony na podstawie zapisów SIWZ. Zamawiający już na pierwszym etapie postępowania może więc zagwarantować, że oferty złożą tylko ci z wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu – warunki te mogą być w zależności od potrzeb odpowiednio wysokie, aby zapewnić jak najwyższy standard świadczenia usług w zakresie odbierania albo odbierania i zagospodarowywania odpadów komunalnych. Także zamawiający decyduje ile wykonawców zaprosi do składania ofert – liczba ta nie może być mniejsza niż 5 i nie większa niż 20 wykonawców. Procedura przeprowadzania przetargu ograniczonego z pozoru jest dłuższa – warto jednak zauważyć, że gdy zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia zamawiający ma możliwość skrócenia terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Ponadto w drugim etapie tego postępowania wykonawca nie może składać odwołania wobec postanowień treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia – odwołanie może być wniesione tylko wobec treści ogłoszenia o przetargu ograniczonym (art. 182 ust. 2 PZP). Ustawodawca wprowadził sankcję za niewykonanie obowiązku, o którym mowa w art. 6d ust. 1 UCPG, tj. w przypadku, gdy gmina nie organizuje przetargu i na mocy art. 9z ust. 4 UCPG, może zostać ukarana grzywną w wysokości od 10.000 zł do 50.000 zł. Przepis ten wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2013 r. (art. 23 pkt 2 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897 z późn. zm.). Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, przetarg ograniczony, przetarg nieograniczony, odbiór odpadów komunalnych